2025-01-10 星期五
督导高效能 发展高质量
——2024年度教育督导热点观察

  教育督导作为我国加快教育强国建设新征程上不可或缺的重要力量,肩负着推动教育高质量发展的新使命。2024年,是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是督导改革之年。这一年,教育督导领域的哪些事情引起广泛关注?中国教育学会教育督导分会、国家教育行政学院教育督导与评价研究中心联手,分析教育部官网、中国教育督导公众号等权威渠道数据,挖掘出2024年度热点,以此镌刻教育督导的进程印记。

  1学前教育督导评估

  党中央、国务院高度重视学前教育督导评估。《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》等政策文件,对学前教育普及普惠督导评估、幼儿园督导评估等工作作出了明确要求。

  1月,教育部公布了上海市金山区等148个学前教育普及普惠县(市、区、旗)名单。新疆维吾尔自治区拜城县以教育督导为抓手全面提高学前教育普及普惠水平,以及浙江省绍兴市域全面推进学前教育普及普惠发展的典型经验,进一步促进了学前教育普及普惠安全优质发展。教育部印发《幼儿园督导评估办法》,对幼儿园督导评估内容与方式、督导评估组织实施、督导评估工作要求等方面作出系统部署。此为幼儿园督导评估新办法,评估指标针对性、操作性强,强化过程评估,突出自我评估,注重部门协同,由教育督导部门会同教育管理部门共同组织实施。作为学前教育高质量发展的着力点,幼儿园督导评估工作在全国各地实施开展。

  2义务教育优质均衡发展督导评估

  当前,我国义务教育正由基本均衡向优质均衡迈进。以教育部印发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》为标志,我国正式启动义务教育优质均衡发展县(市、区)督导评估认定工作。

  5月,教育部召开2024年教育督导重点工作部署会暨义务教育优质均衡发展督导评估工作推进会,公布了深圳市福田区等56个2023年义务教育优质均衡发展县(市、区)名单。会议强调,要将2024年作为督导“改革年”,进一步优化调整学前教育、义务教育、高中教育督导评估,深化高等教育评估监测系列改革创新,探索职业教育评估评价新范式。要准确把握义务教育优质均衡发展督导评估重点,引导各地将义务教育发展的重点转移到内涵发展和质量提升上来。《县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程(新版)》印发实施。

  3督导推动高质量发展

  教育督导是保障教育法律法规和方针政策贯彻落实的重要手段。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》首次提出“建设高质量教育体系”战略目标,并作出部署要求。站在构建高质量教育体系的历史起点上,教育督导肩负推动教育高质量发展的重要使命。

  6月,在中国教育报发布的区域教育高质量发展案例中,诸多案例体现出教育督导助推区域高质量发展的重要作用。重庆市渝中区建立督导“三结合模式”,构建“四级联动督导网络”,实行“五步工作法”,在全市率先通过全国县域学前教育普及普惠创建市级督导评估,为学前教育高质量发展贡献了渝中经验。山西省晋中市太谷区完善优化并推行实施以“一把尺子、两个全覆盖、五个相结合”为特色的中小学校发展性督导评估,有效激发了学校内生发展动力,引领了太谷教育创新发展和高质量发展。吉林省长春市农安县以学校高质量发展督导评估“373”运行模式为基础,将“教育督导、教学视导”深度融合,实施大学区捆绑式整体评价,推动高等教育高质量发展。

  4专项督导

  作为教育督导的一种重要形式,专项督导是对教育工作进行单项或者局部的专题督导。《教育督导暂行规定》第十三条指出,教育督导分综合督导、专项督导和经常性检查。《教育督导条例》也对专项督导实施等有关方面作出明确要求。

  2024年,教育部组织开展了校园安全、乡村学校等多项专项督导,为进一步明确有关工作方向、完善工作举措奠定了基础。各地就政府履职、规范办学、政策实施等工作开展督查,确保专项任务有效推进落实。北京市、甘肃省等地对线下学科类校外培训机构开展规范办学专项督导,巩固“双减”成果;河北省平山县、内蒙古自治区包头市、山东省潍坊市、新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州等地实施了校园安全专项督导检查,为学校平安提供保障;贵州省将义务教育公办强校项目专项督导考核结果作为评价学校、实施绩效奖励的重要依据。

  5教育督导数字化

  我国正处于信息化迈向数字化转型新阶段,数字中国建设如火如荼。党的二十大将“教育数字化”写进报告,提出“推进教育数字化,建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”。教育督导紧跟时代步伐,积极贯彻落实国家教育数字化战略行动。2024年,教育部教育督导局局长范唯在《深化新时代教育督导评价改革 为教育强国建设激活力添动力》中指出“以教育督导数字化,促教育综合督政体系转型升级”的工作方向。在教育数字化战略行动背景下,我国各地积极推动教育督导数字化变革,成绩显著。作为全国七个“智慧教育示范区”之一,上海市闵行区开发了“四维一体”教育督导评估系统,推动经验式督导向基于数据的实证性督导转变。经此变革,闵行区教育数据实现了互融互通,提升了教育督导工作的实效性、权威性和可信度。

  (作者赵静系国家教育行政学院教育督导与评价研究中心博士后,高政系国家教育行政学院研究员、中国教育学会教育督导分会秘书长)

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