学前教育是终身学习的开端，对人的身心健康、习惯养成、品德培养、创新能力和创造力的形成具有不可替代的重要影响。为满足老百姓对优质学前教育资源的需求，山东省临沂市兰山区枣园镇中心幼儿园充分发挥引领、辐射、协调作用，牵头成立枣园镇辖区幼儿园成长共同体，构建“124”发展机制，建立“3个中心”，搭建“中心园+辖区幼儿园”管理模式，大力推进“镇村一体化”发展步伐，实现镇域内教育资源优势互补，公办、民办幼儿园协同发展的新局面。

　　立足辖区园所现状，牵头搭建“镇村一体化”管理模式框架

　　兰山区枣园镇辖区现有幼儿园25所，其中包括镇中心幼儿园1所、中心园分园2所，公办性质幼儿园1所、普惠性民办幼儿园21所。

　　枣园镇中心幼儿园紧盯辖区内幼儿园办园性质、位置分布、师资力量、发展水平多个方面存在的问题，充分发挥中心园的优势，对辖区内公办、民办幼儿园进行区域划片，把全镇25所幼儿园整合成西、中和南3个片区，牵头成立枣园镇辖区幼儿园成长共同体，积极探索实施“中心园+辖区幼儿园”“镇村一体化”管理模式。

　　在该模式中，由公办园全面负责本片区幼儿园规范管理，通过党建、业务、师资、经费、保教、资源、监管的一体统筹、共建共享，着力推动各园所共同发展、各类师资力量协同进步。

　　构建“124”发展机制，有序推进“镇村一体化”管理模式实施

　　为保证“镇村一体化”管理沿着平稳轨道有序推进，枣园镇中心幼儿园统筹园所监管，探索建立并完善“124”发展机制，实现区域内学前教育资源的提质增量，全面提升群众满意度。

　　“1”，即明确“共同优质发展”这一核心目标，使之成为辖区内所有幼儿园的共识，把更优质的学前教育资源辐射到全镇。

　　“2”，即牢牢把握“强化组织”和“业务引领”两个工作抓手。成立以镇党委分管领导为组长、镇政府部门分管领导为副组长、镇直部门及中心幼儿园园长为成员的辖区幼儿园管理领导小组，同时成立辖区幼儿园管理办公室，组织各镇直相关部门每季度对幼儿园进行师德师风、保育教育、安保、消防、食品安全等专项检查，建立专门台账，强化组织管理，为一体化管理提供有力保障；中心园将教师成长、自主游戏、幼小衔接三大板块作为引领辖区幼儿园共同成长的重点内容，以入园指导、跟岗观摩、教研引领三大方式推进，助力教师专业成长，提升保教质量，为“镇村一体化”管理提供强大的内生动力。

　　“4”，即通过健全辖区幼儿园管理的“3项制度+1个监控平台”构建一体化4个支撑条件。其中，3项制度即制定并完善《枣园镇辖区幼儿园动态监督管理办法》《枣园镇辖区幼儿园季度检查工作方案》《枣园镇辖区幼儿园巡查制度》，这是保证“镇村一体化”管理稳步有序发展的基础。1个监控平台则是将全镇所有幼儿园每个教室、大门口、厨房、户外活动场地等重点部位监控视频全部接入到“镇村一体化”管理监控平台，监控机房设在枣园镇中心幼儿园，并由中心园管理人员和各园园长轮流值班，对全镇幼儿园实时监控、动态管理，让25处幼儿园管理便捷化、可视化、透明化，全方位构建枣园镇良好的学前教育生态。

　　建立“3个中心”，高效赋能“镇村一体化”管理模式发展

　　自实施“镇村一体化”管理以来，枣园镇中心幼儿园建立“3个中心”，教师发展中心：服务于教师的管理、调配，教师培养培训，教师职称评聘等；保教中心：服务于幼儿的课程建设、教学教研、保育保健，家园共育等；后勤服务中心：服务于园所的后勤保障、安全管理、预算管理等。

　　教师发展中心，依据《枣园镇中心幼儿园教师综合量化细则》，对中心园及分园全体教师进行全面、整体、系统的管理，建立统一规划、统一管理、统一考核和统一评价的管理体系。建立幼儿教师三年轮岗机制，中心园工作满三年教师需要到分园轮岗，分园任教满三年教师在教师综合量化排名前30%者可自愿选择轮岗园所，新入职教师需经中心园一年集中培训再到各园所，强化教师队伍建设，助推保教质量提升。实行岗位竞聘制度，通过对教师业务素质、能力水平进行综合考评，竞聘选取优秀骨干教师到分园任执行园长、保教主任等，完善幼儿园管理体系，保障每一处园所稳定高效运转。

　　保教中心，围绕“阅读养志、运动强体、游戏提能、涵养品格”的教育主线，建立核心园、领衔园、共建园三级联合教研机制。依据年检、幼儿园分类认定情况，在每个片区设立一所领衔园，每个领衔园帮扶带动5—7所共建园，组成教研成长共同体，每月开展一次教研活动，片区内园长、保教主任、骨干教师参加教研。通过培训课程、观摩学习、跟岗交流、活动案例比赛等方式共享优质教学资源，扩展教研联动优势，最终实现各园所教研同频、发展同步。在三级联合教研组织框架下，各片区在保教实践中各具特色、各有所长，如琅琊园聚焦食育课程打造，在“与食物对话”的过程中亲近自然，感受植物生长的奥秘；远洋城园依托品格课程，以绘本阅读为抓手促进幼儿养成良好的品格；爱华幼儿园注重幼儿运动习惯的养成，通过花样跳绳、竹竿舞和特色晨间操等培养幼儿体育兴趣，增强体质。

　　后勤服务中心，依托财政预算管理一体化平台，下设财务管理办公室、总务处、综治办和校产管理等科室，配齐配足会计、出纳、校产管理、食堂会计及出纳等专业人员，对中心园和分园经费进行预算、采购、资金费用核销及绩效评价等全过程监管，充分保障资金安全。成立以中心园后勤主任为组长、各园后勤主任为成员的采购小组，完善日常采购报销程序并严格执行，采购流程为“使用人提出申请—审批—采购—验收—入库—出库”。增加采购流程的链条人员，相互监督、相互管理。

　　在年初预算时，各园制定本年度预算项目及资金提交中心园审核，中心园根据各园发展需要确定本年度预算编制情况。建立民办园生均公用经费使用审查制度，财务管理办公室每学期进行检查不少于两次，严格经费使用，规范记账方式。

　　自实施“镇村一体化”管理以来，枣园镇公办、民办幼儿园保教质量全面提升，学前教育资源配置更加均衡。今后，兰山区枣园镇中心幼儿园将继续坚持问题导向、目标导向和成果导向，紧盯存在的问题和不足，谋实事、出实招、求实效，积极搭建更为平等、更为广泛的交流分享平台，全力构建覆盖镇村、布局合理、优质均衡的高质量学前教育服务体系，帮助孩子扣好人生第一粒扣子，办好人民满意的教育。

　　（高峰 刘云）