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　　特殊教育高质量发展是建设教育强国的应有之义。《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》提出普及程度显著提高、教育质量全面提升、保障机制进一步完善的基本要求。于“十四五”规划收官之年回望，各地特殊教育改革成果显著，融合教育事业得到长足发展。无锡市特殊教育指导中心作为全市特殊教育管理服务中枢，积极响应国家号召，落实地区政策，链接区域板块，共同致力于构建普惠融合的高质量特殊教育体系，为“十四五”特殊教育发展规划交上了一份精彩答卷。

　　无锡市特殊教育指导中心始终秉持“以人为本”的理念，坚持政府部门主导、特教特办、普特融合，基本构建起了以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门及远程教育为补充的特殊教育保障体系，让特需学生“稳入学、无忧学、学得好、遇良师”。这些措施不仅为无锡的特需学生提供了平等的教育机会，也为全国特殊教育事业的高质量发展贡献了无锡智慧与无锡方案。

　　坚守起点

　　让特需学生“稳入学”

　　保障特需学生“稳入学”，是无锡特殊教育事业始终不渝的目标。无锡市特殊教育指导中心以普通学校为主体，精心织就了一张温暖、坚实的教育保障网。从精准核查到科学评估，再到分类安置，确保每名特需学生都能在合适的环境中接受教育。自2018年起，无锡市将特殊教育对象从三类扩展至九类，覆盖更多的特需学生群体。这一调整确保了各类特需学生能够获得更合适、个性化的教育资源。

　　无锡市成功兑现了“一个也不能少”的承诺。目前，无锡市9所特殊教育学校和1所特殊教育幼儿园均开设学前班，3—6岁特需幼儿的入园率达95.35%；适龄特需儿童义务教育入学全覆盖，特需学生在高中阶段入学率达到了88.52%。这条从学前到高中的贯通教育通道，让每个特需孩子拥有了与同龄普通学生相同的学习、成长机会。

　　完善保障

　　让特需学生“无忧学”

　　让特需学生“无忧学”，是无锡特教人许下的又一个坚实承诺。不让任何一个家庭因经济原因而犯难，不让任何一个孩子因费用问题而徘徊在校园之外。为此，政府部门不断加大资金投入，完善管理制度，为特殊教育提供了坚实的经济保障。

　　“十四五”期间，无锡市进一步加大对特殊教育的投入力度。建立了全学段特殊教育生均公用经费财政拨款机制，保障每名特需学生的教育经费。特别是义务教育阶段，特殊教育的生均公用经费已按照普通学生的10倍以上标准拨付，此外还落实了15%的特殊教育津贴和10%的增核绩效工资政策。每年市财政专项拨款240万元，全力支持特殊教育事业的高质量发展。各市（县）区均建立了区域特殊教育评估与个别化教育研究大数据平台，以数字化赋能提升特殊教育治理水平。

　　为了更好地满足特需学生的教育需求，无锡市还投入了6亿元用于新建无锡惠爱实验学校、江阴市特殊教育中心校和锡山区润星实验学校。特教学校的设施和学位供给得到了显著优化。

　　此外，无锡市还实施了特需学生从学前到大学的全过程免费教育政策，不仅免除各类学费和服务性费用，还为特需学生提供了学习用品、交通费、住宿费等各项补助。特别是对于残疾学生及残疾人家庭的子女，无锡市政府部门实行优先资助和奖励，确保求学路上“零负担”，每一个适龄残疾儿童都不会因家庭经济困难而失学。

　　深情守护

　　让特需学生“学得好”

　　“稳入学”只是起点，“上好学”才是对特需学生更深情的守护。教育质量的提升是无锡市特殊教育工作的中心任务，只有为特需学生创造一个温暖、包容的教育环境，才能让他们在爱与关怀中成长，收获知识和能力，最终实现人生的更多发展可能。为此，无锡市通过多方面的举措，持续推动教育质量稳步提升。

　　市区6所特教学校用惠爱、育星、溪星等更具包容性的新校名代替“特殊”的标签，传递新时代特殊教育的温度。全市构建起“市级特殊教育指导中心—（县）区级特殊教育指导中心—融合教育资源中心”三级资源支持体系，特殊教育服务清单、学生评估与认定、教育安置等制度不断健全，确保每名特需学生迈好人生第一步。

　　全市依托普通学校建成融合教育资源中心327个，实现所有乡镇（街道）学前、小学、初中融合教育资源中心全覆盖。倡导“1+1+X”的融合教育课程体系，将国家基础课程（1）、校本课程（1）与个别化特需课程（X）相结合，充分满足普特学生共同发展、特需学生差异化发展的需求。资源教师为各资源中心制定科学、适宜的特需学生教育方案，落实“因材施教”的教育方针。

　　无锡市教育部门根据实际需求，研发评估工具，录制“融合教育‘医康教’”微课程，编制《孤独症康复活动指南》《无锡市特殊需要儿童个别化教育档案》等一系列教育教学资源，丰富育人载体，保障育人质量。

　　无锡市教育部门还与复旦大学联合启动“助人自助”专题资助项目，构建特需学生全生涯支持保障体系；建立康复师入校指导机制，通过每周的“校园门诊”，为特需学生提供“医康教”精准服务；校企长效融合机制，绘就了特需学生职业体验地图，保障了教育与就业的无缝衔接；而校家社的深度融合，让每个特需家庭都能得到及时而精准的帮扶。

　　无锡市以一系列实实在在的举措，真正实现教育资源的共融共享，让每名特需学生在全生命周期的滋养中全面发展、茁壮成长。

　　以爱为基

　　让特需学生“遇良师”

　　在无锡市的特殊教育图景中，特教教师不仅是知识的传授者，更是孩子们心灵的引路人。他们用专业与爱心，为特需孩子点亮成长的道路，成为他们校园生活中温暖的依靠。

　　无锡市特殊教育指导中心将教师队伍建设作为特殊教育高质量发展的重要环节，通过打造以爱为根基的教师发展体系，构建“五支队伍、三级培训”机制，不断提升师资队伍专业素养，让他们在教学中能够真正关心、理解、支持每名学生。“五支队伍”包括行政管理团队、专兼职教研员团队、巡回指导教师团队、资源教师团队、专家指导团队。“三级培训”是指特殊教育通识培训、专业培训和进阶培训。5年来，无锡市累计培训教师超万人次，培养出638名普通学校特教专职教师。师资团队不仅接受系统的通识与专业培训，还通过“引智”平台，与多地专家交流学习，不断拓宽教育视野。

　　无锡市教育部门每年举办的特殊教育教师基本功比赛、融合教育优质课评比，为教师提供了展示才华的舞台。评选“最美特教教师”等活动，更在全社会营造了尊师重教的良好氛围。在这里，每一位特教教师的付出都被珍视，每一份爱心都得到回响。

　　无锡市还建立了8个跨区域、跨学科融合教研平台，“无锡市融合教育研修工作组”“江阴澄心融教研共同体”等团队成为教师抱团研究、赋能成长的摇篮。近5年，申报的36项省市级科研课题，见证着这支队伍从“教书匠”到“研究者”的蜕变。与此同时，特教教师正借助新媒体平台，积极向社会传递特殊教育的温度与价值。正如“苓听”广播专栏的创建，就为特需学生家长、特教学者和一线教师构建了一个温暖的交流空间，也让融合教育的理念飞入寻常百姓家，汇聚成更广泛的社会支持力量。

　　这群可敬的教师，用专业、耐心与爱心，成为特需孩子成长路上坚定的守护者，更是这座文明城市以爱育爱、静待花开的证明。从适龄特需儿童义务教育入学全覆盖到加大财政投入筑牢保障，从构建“医康教”“校家社”多元融合的育人生态到培养一支有爱心、懂专业的特教队伍，无锡的特殊教育创新实践，已成为这座城市温暖的底色。

　　（潘鹰 康立为 高博）