随着终身学习理念深入人心与产业结构升级加速，社会对复合型技能人才的需求日益迫切。广州开放大学立足广州学习型城市建设需求，针对新型产业工人、中小学教师、乡村基层管理人员等群体的学习痛点，开展了长达18年的高等学历与非学历继续教育衔接机制探索，形成了“三融双元四对接”耦合机制，多个项目成果逐步形成了“广州模式”，在全国范围内推广实践。

　　实践探索的四个阶段

　　（一）第一阶段（萌芽）：2007—2010年，在广州市政府部门支持下，广州开放大学与机构联合开展项目合作实践，为学校高等学历与非学历继续教育融通探索提供了研究与检验案例。

　　2007年，学校依托海珠分校建成华南地区国家教育部门“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”改项目的“社区典型应用示范学习中心”，为社区居民提供上百门专科专业课程、各类资格证书教育及市民素养培训课程。

　　2008年，学校依托广州远程教育中心开展了面向基础教育和非学历教育两大领域的多项公共教育服务，受众包括广州市28万名公职人员（包括6.3万名公务员）、105万名专业技术人员、10.3万名中小学教师、13万名部队官兵、120多万名中小学生，应用项目40多个。

　　2010年，学校与工会合作开展远程职工素质教育，完成广州市248万名职工的素质教育工作，为促进现代企业转型作出应有贡献。

　　（二）第二阶段（发展）：2011—2013年，广州开放大学以上述项目实践为依托，搭建非学历教育培训学分制管理平台，以“市属高校学历教育与非学历教育互通机制研究——以广州电大为例”等市级、省级、国家教育部门委托项目为契机，制定学习账户和终身学习档案建立的业务规范与规程，并在教学和管理中进行研究与实践。开发建设“广州终身学习网”等学习与学分管理平台，建立学习成果认证、储存、学分转移的信息化公共服务系统平台，构架高等学历与非学历继续教育沟通的立交桥。从2012年开始，学校尝试在广州市中小学及幼儿教师学历与非学历提升工程中推进双证学分互换。

　　（三）第三阶段（形成）：2014年5月，广州开放大学成立学习成果认证分中心，开发建设“广州市公务员培训网络大课堂”“广州职工教育网”“广州终身学习网”及学分管理平台，研发应用国家开放大学学分银行系统广州子系统，印发《广州市广播电视大学关于非学历培训证书与学历教育课程学分替换相关规定的通知》，在系统内尝试开展非学历培训证书与学历教育课程学分替换，并提出了通过建设广州市继续教育学分银行来实现学历教育与非学历教育相互沟通的构想，为2015年《广东终身教育学分银行建设工作方案》的出台提供助力。

　　受国家开放大学委托，学校开始探索进行“新型产业工人培养和发展助力计划”试点，协助总部制定了“助力计划”证书教育及学习成果认证、积累与转换试点工作方案，开展试点。2014年，国家开放大学正式下发《国家开放大学“新型产业工人培养和发展助力计划”证书教育及学习成果认证、积累与转换试点工作方案（试行）》，面向现代制造业和生产性服务行业实施“新型产业工人培养和发展助力计划”，正式推行学历与非学历学习成果认证、积累与转换工作。

　　（四）第四阶段（实践推广）：2015—2025年，广州开放大学课题组继续承担国家开放大学相关项目的研究与实践工作。以“国家开放大学学习成果认证分中心（认证点）”为主体，制定学习成果替换对照表，梳理不同学习成果类型之间认证的业务流程，实施非学历教育学习成果与学历教育（开放教育）学习成果（部分课程）的学分转换，取得了继续教育学习成果认证、积累与转换试点项目标准制定规程、积累与转换试点项目实施方案、积累与转换试点项目具体实施流程等项目成果，并在“新型产业工人培养和发展助力计划”、广州“中小学教师学历与非学历教育”和“羊城村官上大学”工程等项目中开展创新实践，形成了“广州模式”，在全国范围内推广。

　　形成“三融双元四对接”的耦合机制

　　广州开放大学以推进广州学习型城市建设、构建服务全民终身学习的教育体系为目标，致力于满足新型产业工人、中小学教师、乡村基层管理人员等的学习需求，培养以岗位胜任力为导向的复合型技能人才；学校设立成果认证机构，制定了非学历证书课程与学历教育课程学分替换细则，搭建了以“资格标准、认证标准、学分标准和转换规则”为主体的标准体系框架，创建了学分银行系统，组建了“‘一站式’、集成化、模块化、多层次、多通道”数智化学习资源公共服务平台；建立了“政府部门推动、学校服务、企业需求、工会参与、社会支持”的“五方联动”协同育人机制；整合学校和行业企业的优质资源，探索出“三融”理念下“双元四对接”的高等学历与非学历继续教育耦合机制。学校探索搭建学历与非学历教育的立交桥，在广州职工教育网及学分管理平台、广州市非学历教师培训、广州数字化学习港、广东省高等教育学分认定与转换等项目实践中实现双证课程学分的积累与转换。建立学分银行系统，为不同的学习型组织及成员建立终身学习档案，制定学习账户和终身学习档案规程。

　　（一）产教融合，校企协同创新，形成“双元制”高等继续教育新模式

　　广州开放大学整合高校和行业企业的优质资源，建立“双元制”职工继续教育新模式：将一线数据和场景编入教材，把一线问题写进教材，把专业课堂搬到企业，校企携手共建线上线下立体化学习体系，搭建适应在职员工碎片化学习需求的网络教学平台，智慧施教，实施“线上理论学习+线下岗位实践+全方位支持服务”教学改革，以职工能力与学历“双目标”为导向，以学校系统教育和工作场所实践“双场域”为阵地，以信息技术与教育教学深度融合的线上线下“双手段”为依托，以高校专业教师和行业企业技术专家组成的“双导师”为优势，实现职业技能等级证书和高等教育学历证书“双认证”，利用人工智能、大数据等技术开展智能化教学服务与管理，多途径提升在职员工学习效能。

　　（二）职继融通，打破教育类型壁垒，建立“四对接”的学历与非学历教育耦合机制

　　学校设立成果认证机构，构建了以“资格标准、认证标准、学分标准和转换规则”为主体的标准体系框架，通过“四对接”实现学生同步获取双证。一是通过治理结构“协同化”，政校企三方共同参与专业课程设置，实现专业设置与产业需求对接。二是制定学分认定、累积与转换等相关制度，通过评价标准“通约化”、学习成果“可视化”，实现课程内容与职业标准对接。三是通过教学资源“数智化”、理论学习“网络化”、实践教学“岗位化”，实现教学过程与生产过程对接。四是通过课程内容“颗粒化”，将学历课程分解为N个微证书单元，通过学分银行进行学习成果认定与转换，实现毕业证书与职业资格证书对接，从而打破学历与非学历二元壁垒，有效解决成人学生工学矛盾，扭转教育与企业供需错位，营造高等学历与非学历继续教育资源统整、双向赋能、互嵌互促的生态系统。

　　（三）科教融汇，科学研究和教学创新螺旋推进，探索以高水平科研赋能学校创新驱动发展的新路径

　　广州开放大学依托广州市教育部门高校创新团队科研项目“疫情防控常态化背景下高等学历继续教育直播教学模式研究——以广州开放大学直播教学实践为例”，深入推进科学研究和教学改革创新。

　　从2010年起，学校依托“市属高校学历教育与非学历教育互通机制研究——以广州电大为例”“建设学习型社会构建学分银行的项目应用及规划实施”、广东省教育科学规划项目“开放大学继续教育课程学分标准及质量内涵和学分转移认证制度的研究与应用”、国家教育部门“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践项目”等项目，结合同期的产业工人非学历提升、中小学教师非学历培训等项目开展研究工作，边研究边探索，形成了高等学历与非学历继续教育的耦合机制，打破了教育壁垒，构建了学历教育、职业培训、终身学习的一体化体系，服务技能型社会建设，助力乡村振兴和产业升级。

　　模式形成示范辐射效应

　　目前，广州开放大学学分银行系统已实现超200种证书与学历课程学分互认，惠及20多万名在职学习者，培育出多个项目。广东省内2600多家企业超17万名产业工人参加“助力计划”项目培训，学校组织各类培训超过200万人次，8万余人学历得到提升，学员技术能力和水平获得显著提升，满意度达90%；广州市逾15万名中小学教师完成继续教育培训，培育6000多名种子教师；为广大村干部量身打造“行政管理（基层管理方向）”专业，培养农村基层后备干部1.4万名。

　　广州开放大学多年的实践探索成果，形成了“广州模式”并辐射全国：行政管理（基层管理方向）成为全国共享专业。学校获批“国培计划”教师远程培训机构，助力广州市入选全国“智慧教育示范区”创建项目名单，帮扶培训江西、河南、广西等省区的5万多名教师。学校实施“求学圆梦行动”计划，获“全国职工教育培训优秀示范点”称号。“广州模式”通过国家教育部门推广到全国，目前已在13个省份实施，全国20多家单位前来借鉴成果经验。学校相关成果及案例先后获得省级教学成果奖一等奖和国家级别教学成果奖二等奖。

　　（王璐 曹云亮 马赫 韩雪）