在渝鄂湘黔交界的武陵山区，重庆市黔江区以“坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’”为目标，推进教育督导领域的深刻变革。作为全国市域社会治理现代化试点首批合格城市，黔江区借鉴新时代“枫桥经验”，创新构建“督导黔枫”品牌体系，为山区教育治理现代化提供可复制的案例。试点工作开展以来，黔江教育的群众满意度提升至96%，家校共育成效显著提升，实现了矛盾化解从“被动应对”到“主动防控”、治理主体从“学校单打”到“社会协同”、工作成效从“点上发力”到“面上平安”的三大转变。

　　立足“三主动” 实现“三解决”

　　黔江区始终秉持“预防为主、源头治理、多元共治”的理念开展试点工作。坚持“治未病”思想，将工作重心放在日常排查、风险评估和早期干预上。着力构建“学校主责、督学嵌入、部门联动、群众参与”四位一体工作格局，形成风险联排、矛盾联调、问题联治的强大网络。

　　“三主动”是工作常态。一是主动融入群众，通过制度化畅通线上线下诉求渠道，如校长信箱、家长接待日、督学热线等，常态化深入师生家长群体，倾听心声，确保“早介入”。二是主动发现问题，构建科学的风险预警监测指标体系，建立智能化的情报信息收集、分析、报送系统，确保“早发现”。三是主动化解矛盾，提升矛盾处理能力，落实快速调解小组等机制，力争在矛盾萌芽阶段进行干预，确保“早化解”。

　　“三解决”是层级闭环。一是小事及时解决，压实学校主体责任，完善校内矛盾调处机制，确保校内纠纷、轻微矛盾“即发现、即响应、即化解”，做到“小事不出校”。二是难事协同解决，发挥片区督导站作用，整合相关部门、学校等力量，对跨校、共性、复杂矛盾进行研判、资源协调、会商，确保“大事不出站”。三是大事联动解决，强化区级统筹，针对重大复杂矛盾，由教育部门法治科、督导室牵头，整合相关部门力量，组建专班，依法稳妥处置，确保“难事不出室”。

　　注重“三个结合” 力戒形式主义

　　黔江区坚决防止试点工作“两张皮”、增加基层负担。一是与校内常态机制结合：将试点要求嵌入学校的安全稳定、师德师风、家校沟通等日常工作流程，实现一体运行、相互促进。二是与督学常规职责结合：统筹“三项督导”工作，将矛盾预防化解纳入责任督学挂牌督导内容，明确其在信息收集、风险研判、初步调解中的职责和规范。三是与部门稳定体系结合：将试点工作与教育部门法治科主导的校园安全稳定体系无缝对接，确保信息共享、力量互补、处置联动，避免多头指挥、重复劳动。

　　建强“三个阵地” 筑牢基层基础

　　黔江区明确各级阵地功能定位，形成梯次防御体系。一是发挥学校督导办公室“哨点”作用，负责日常风险巡查、苗头信息收集、调解、台账管理及数据上报。二是发挥片区督导站“枢纽”作用，整合力量、协调联动，负责跨校风险研判、矛盾协调、督学培训、信息汇总和资源调配。三是发挥教育部门法治科、督导室“卡口”作用，统筹协调全区风险预警、复杂矛盾处置、政策法规支持及跨部门联动，推进试点工作，汇集区内数据和进展，确保有效对接上级主管部门。

　　用活“三支力量” 汇聚多元智慧

　　黔江区构建专兼结合、内外联动的矛盾调解力量体系。一是部门调解员：明确教育、司法、公安等部门在涉教矛盾化解中的职责，建立快速响应和协同处置机制。二是特约督导员：选聘教育工作者、法律专家、家长代表等共56人担任特约督导员，赋予其监督、建议、评议权，定期参与巡视、调研和评议，引入第三方视角，提升公信力。三是情报信息员：在教师、学生骨干、家委会成员、社区网格员、退休教职工中发展312名信息员，畅通信息报送渠道，完善信息甄别和激励机制，织密基层信息网络。

　　把握“三个尺度” 确保行稳致远

　　黔江区在推进试点工作过程中注重科学性、规范性和可持续性。一是阵地建设节约集约，注重实效，盘活存量、整合资源，避免新增建设，通过功能叠加和信息化手段提升阵地功能，杜绝形式化装修。二是问题上报精准分级、审慎规范，明确风险分级标准，制定信息甄别、分析研判、上报流程，确保信息真实、准确、及时，避免误报、漏报。三是督学参与定位清晰，明确其在矛盾化解中的角色为信息员、协调员、监督员、指导员，非决策者或直接处置主体，强化培训，提供专业支持，确保依法依规履职。

　　展望未来，黔江区将推动“黔江方案”向渝鄂湘黔边际区域辐射。这种以人民为中心、数字赋能、机制创新的实践，为教育强国建设筑牢基层根基，让新时代“枫桥经验”在教育领域焕发更强生命力。

　　（杨胜银 邓艳 万寒梅 朱桂蓉）