近日，教育部等八部门联合印发《普通本科高校产业兼职教师管理办法》（以下简称《管理办法》）。据了解，作为首个聚焦普通本科高校产业兼职教师队伍建设的专门文件，《管理办法》旨在充分调动企业参与产教融合的积极性和主动性，优化教师队伍结构，推进高校人才培养与工程实践、科技创新有机结合。

　　当前，产教融合已成为推动科技创新与产业升级的关键路径。破解产教“合”而不“融”的难题，需要从制度、机制、实践三个维度系统推进。以建设高校产业兼职教师队伍为切入点，剖析校企“双向流动”的政策演进、机制创新与实践路径，探讨如何构建更具活力的产教融合生态可谓正当其时。

　　政策演进分析：

　　从顶层设计到形成制度闭环

　　2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》首次提出“推进校企合作制度化”，拉开了产教融合政策探索的序幕。

　　随后十年间，政策体系逐步完善：2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》强调“产教融合”；2017年，《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》强调“构建校企合作长效机制”；2019年，国家发展改革委、教育部等六部门印发的《国家产教融合建设试点实施方案》，强调“深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接”。这一系列举措构建起顶层设计的四梁八柱。

　　从党的二十大起，政策开始向纵深发力。党的二十大报告提出，“推进职普融通、产教融合、科教融汇”。2024年，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“打通高校、科研院所和企业人才交流通道”。今年，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，“塑造多元办学、产教融合新形态”，“推动校企在办学、育人、就业等方面深度合作”。

　　在具体实施层面：2016年国务院印发的《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》和2022年1月1日起正式施行的《中华人民共和国科学技术进步法》，都鼓励高校教师在履行岗位职责、完成本职工作的前提下，在征得本单位同意后，到企业从事兼职。2020年，教育部等六部门联合出台的《关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》提出，“鼓励高校与大中型企事业单位共建教师培养培训基地，支持高校专业教师与行业企业人才队伍交流融合，提升教师实践能力和创新能力”，“建立健全教师兼职和兼职教师管理制度”。

　　可以说，十余年来，相关政策目标逐步明晰，实施路径持续深化，展现出高度的政策连贯性与实践递进性。

　　结合已有的法律法规与政策文件，并参考各地各高校的具体实践，《管理办法》的出台意味着校企“双向流动”的政策框架已初步形成。未来，还需在细分领域持续深化，推动“双向流动”向高质量发展阶段演进，逐步构建由国家政策引导、政府协同、企业和高校自主合作的产教融合新生态。

　　“双向流动”机制：

　　架设产学研协同“立交桥”

　　如果说政策演进为产教融合绘制了蓝图，那么校企人才“双向流动”机制则是将蓝图变为现实的桥梁。

　　在产学研深度融合的背景下，高校教师到企业兼职进一步打通了高校与企业之间的通道，推动基础研究与应用基础研究的科技创新成果转化为现实生产力。产业专家到高校兼职则在精准对接企业与高校、科研院所需求中发挥着关键作用。通过联合开展项目申报、平台建设、团队建设、技术研发与成果转化，校企双方得以实现协同创新。

　　搭建高校与企业之间人才流动的“立交桥”，将高校的专家教授、科研项目和创新团队“请”进企业，把企业的高技能人才、能工巧匠和实践管理人才“送”到高校，不仅解决了高层次人才供给与产业需求错配的问题，更推动了教育链、人才链与产业链、创新链的深度融合。

　　这种“双向流动”机制的建立，不仅意味着教育理念的深刻变革，更标志着育人逻辑的根本转向——从学科本位转向市场导向。过去，相关政策侧重于通过引入产业元素丰富教学内容、提升教育质量；而随着产教融合的深化，新规则通过制度化聘任机制，进一步明确相关主体责任，完善支撑举措，推动产业力量深度参与人才培养全流程。政策目标从最初的合作与互动，逐步向深度融合发展迈进，通过将企业实际需求与创新资源深度嵌入人才培养全过程，形成了产学研协同的复合效应，不仅增强了人才培养的针对性与实用性，更提升了高校的科研水平与企业的技术创新能力，推动了教育、科技、人才的有机融合。

　　学科专业适配：

　　以需求为导向重塑教育链

　　制度创新最终要落实到教育实践层面。当前，建设高校产业兼职教师队伍有助于推进高校学科专业的适配性改革，主要体现在以下三个方面：

　　一是解决新兴领域人才短缺问题。在光电信息、新能源等前沿领域，由于高校实践资源不足，学生能力与产业需求出现脱节。通过产业兼职教师引入企业技术革新项目，将行业需求融入毕业设计选题，可以有效提升人才培养质量。

　　二是创新课堂教学模式。产业专家将最新行业动态与技术趋势带入课堂，推动教学从“理论灌输”转向互动、灵活的实践导向模式，可以为学生提供更具创新性的学习体验，促进学科建设的内涵式提升。

　　三是增强社会服务功能与科技创新能力。产业兼职教师作为政府、企业、高校的联结点，可直接参与国家重大科技项目研究，推动高校科研成果转化。通过联合科研攻关，建立从基础研究到成果转化的全链条服务体系，不仅能激发科研人员的积极性，也将促进企业人才在高校“舞台”展示管理经验与专业技术，实现创新链与产业链的精准对接。

　　在产教融合深化过程中，高校亟须推进学科体系与专业体系的双重创新：一方面，要构建与一体推进教育发展、科技创新、人才培养相匹配的学科体系。围绕科技发展趋势与国家战略需求，瞄准战略性新兴产业与未来产业，优化高校学科布局，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，建立学科与产业的良性互动机制，打通教育、科技、人才创新链条，实现三者良性循环。

　　另一方面，要建立与一体推进教育发展、科技创新、人才培养相适应的专业体系。面对技术革命与产业变革，打破教学与科研边界，探索新专业方向与应用场景。通过产业兼职教师深度参与人才培养方案设计、教学资源开发与实践课程教学，将人工智能、工业大数据、工业互联网等前沿技术融入人才培养过程，构建与市场需求和产业结构相匹配的专业体系，形成“科教融汇、产教融合”的开放协同育人机制。

　　制度与体系的创新需要载体支撑，此时产学研合作平台的作用便凸显出来。当前，高校应当加强产学研合作平台建设，发挥“平台＋人才”协同效应，为高校、企业和科研机构提供深度合作空间，支撑产业兼职教师制度通过推动知识、技术、人才流动，在产学研平台框架下实现多样化落实：一方面，产业兼职教师引导行业需求与学术资源结合，加速科研成果转化；另一方面，平台汇聚资金、项目、技术等资源，为产业兼职教师的教学科研提供实践土壤，确保科研与产业紧密对接。

　　（作者贾永飞系齐鲁工业大学［山东省科学院］社科处处长、智库中心主任，郭玥系中国科学院科技战略咨询研究院博士研究生）