县域经济发展的重心——产业升级与共同富裕，离不开人才特别是高层次技术技能人才的支撑。作为为本地企业培养和输送技术技能人才的重要渠道，县域中职学校面临突出困难与挑战，亟须提升办学质量和层次。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》从资源下沉市县和中高职衔接培养两个方面作出部署，为改善中职学校发展困境、解决市县人才困局提供了可行方略。

　　双管齐下提升县域中职学历层次。支持县域内优质中职学校升格为高职院校。一些省份的县域中职学校经过多年发展，涌现了很多国家改革发展示范中职学校、省示范、省高水平中职学校等，一些中职学校从占地、建筑、师资、实训设备等设置标准来看，已具备升格条件。建议在高校设置规划中，将符合条件的优质中职学校升级为高职院校。中职教育办学规格的提升，为县域吸引高学历和高技能人才搭建了更高平台，可有力促进“招才引智”项目有效落地。

　　支持以长学制人才培养为主渠道实施中职学生“职业定制式升学”。一方面，增加中职与本科对口贯通“3+4”分段培养招生规模，建立一体设计和贯通衔接的长学制人才培养体系。另一方面，以区域行业头部企业、专精特新企业为主要合作对象，开发地区特色方案，实施中高本“职业定制式”贯通培养，实现校企联动与深度合作。江苏省20年的探索与实践证明，将五年制高职教育放到各中职学校实行长学制培养，能有效解决县域高层次技术技能人才紧缺问题。

　　多措并举提高县域中职办学水平。动态科学设置专业。要根据企业用人的岗位要求和区域产业结构调整需求，不断推动专业升级和数字化改造，建立专业和课程动态调整机制，集中人财物，做大做强优势专业。

　　创新形式优化人才培养模式。依据产业链对人才类型、层次、结构的要求，精准开展项目式、订单式和学徒制培养；面向在岗职工、农村劳动力、新农人等开展岗前培训、岗位培训和继续教育，为县域培养大批生产、管理、服务第一线的高技能应用型专门人才。

　　健全多元共治的质量治理机制。强化政府对职业教育的宏观管理、顶层统筹等服务保障能力，发挥行业协会在产业系统和教育系统中的中介优势，在政府支持下，设立校企合作管理委员会，构建互惠共赢的利益共享机制以及责任与风险分担机制。

　　因地制宜提升区域产教融合效能。秉持在地化思维增强职业教育的适应性。依据区域产业发展特点，坚持在地化思维和校地融合办学理念，推动学校布局、专业结构、人才培养与市场需求相衔接，不断提升职业院校办学适应力和整体服务力。

　　依托本地产业特色积极融入国家发展大局。当下我国在深化现代职业教育体系建设改革中，正大力推进一体“两翼”制度设计。在省级统筹下，市域和县域政府、行业、企业和相应学校应积极探索，打造市域产教联合体，同时积极参与跨区域范围的行业产教融合共同体，推动人才培养标准、职业资格标准、行业准入标准、企业用人标准等有效结合。通过实体化运作促进产教深度融合，实现产业赋能教育、教育培养人才、人才支撑产业的循环生态链。

　　（作者单位系中国教育科学研究院教育评价与督导研究所）