参加实践活动的东营小学生。

本版图片均由东营区教育局提供

　　区域简况

　　东营区隶属于山东省东营市，位于山东省东北部，是黄河入海口城市——东营市的主城区，总面积568.7平方千米，辖4个镇、4个街道，总人口55.46万。全区现有中小学幼儿园137所，中小幼学生8万余人，教职工5000余人。

　　注重以系统观念分类构建中小学、幼儿园、局机关股室三套高质量发展评价体系，努力实现学校高质量发展与落实立德树人根本任务的同频共振——作为山东省首批教育评价改革试验区和山东省首批全环境育人实验区，东营市东营区坚持立德树人，把促进学生全面发展放在评价改革“最中央”，初步形成了以评价改革深化立德树人的区域整体性实践范式。

　　1

　　坚持问题导向，厘定评价改革方向

　　东营区是胜利油田基地所在地、中国石油大学（华东）始办地和东营市中心城区。由于管理体制问题，地方和油田办学各自为政，油田学校体量超过全区学校的半数，且多在油田小区内封闭办学，“唯分数、唯升学”观念较重。2019年和2021年，东营区先后接管辖区内油田中小学和幼儿园后，油地学校在办学理念、育人方式、管理模式、运行体系等方面的差异日益凸显。基于此，东营区提出“融合、规范、突破、共生”的治理原则，积极营造各美其美、美美与共的教育生态；坚持不用一把尺子衡量，建立基础性、发展性、特色性三类评价指标体系，注重对学校发展的纵向比较和过程评价，加强对学校工作创新性、自主性发展的引导。其中的特色性指标，是要求学校根据各自办学宗旨和核心理念自主提报，推动学校多样化、特色化发展。其间投资20余万元，研发了区教育高质量发展指标评价软件管理系统，提高教育评价的科学性、专业性和客观性。

　　2

　　把握关键量度，明确评价改革路径

　　聚焦管理增效，重塑以服务为核心的教育管理评价。我们坚持改革从局机关“大脑”和“中枢”起步，研制出台相关评价指标体系，涵盖履行职能、工作落实、自身建设、工作业绩等4个一级指标和11个二级指标，推动局机关带头扭转“唯名校、唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制；将督学履职与学校发展相结合，每年评选优秀督导责任区和优秀督学。

　　聚焦学校主体，重塑以全环境立德树人新样态为主导的学校评价。统筹研制出台中小学、幼儿园高质量发展评价指标体系，将教育评价“指挥棒”有效落实在学校教育教学全过程、各环节中。通过评价“指挥棒”的有效运用，倒逼学校持续改进思想政治教育工作、优化学校综合育人环境、提升立德树人工作质效。

　　聚焦教师主体，重塑促进教育人才进阶发展的评价。创新教育人才评价机制，建立“书记+”“校长+”评价模式，将管理业绩、联盟校发展实效、学校领导力、课程领导力等作为职级评定重要标准，促进校长（书记）专业化发展；构建教育人才引培评一体化建设体系，对自主培养或引入人才最多给予80万元奖励，激励引导更多优秀人才脱颖而出；按照教学新秀、青年骨干教师、教学能手、学科带头人、名师等5个层级设置教师队伍梯队结构，建立科学的认定、考评和奖励制度，激励和引导教师进阶成长。

　　聚焦学生主体，重塑师生共生共长的课程课堂评价。紧扣新一轮课程改革“核心素养培育”要求，融合生命理念、包容理念与合作理念，构建全方面、多主体参与的评价闭环，推进“共生课堂”“共生课程”改革；建立了以成果共享、联系校发展、能力提升为导向的教研员评价机制和以教育家精神引领、核心职能履职、校家社参与的教师评价机制。

　　3

　　强化动力支撑，推动评价改革行稳致远

　　鼓励学校“一校一案”探索实践。设立8个实验片区联盟，在全区27所中小学幼儿园进行改革试点，从制度建设、资源支持和运用实践三方面入手进行改革实验，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧、激发活力。《东营区义务教育高质量发展评价改革研究》入选山东省教育评价改革项目库，《以评价为驱动打造全环境育人“东营模型”》被山东省教育厅评为“第二批全环境育人实验区建设成果推广案例”。

　　推进创新融入迭代升级。坚持评价回归“育人”本位，紧扣全环境育人、幼小衔接、中小学科学教育、学前教育游戏活动等五个省级试验区重点任务和指标达标，适时引入评价新元素，调整既有指标权重比例，增强评价体系的适切性和牵引力。围绕家校共育“爱的智慧”教育品牌打造、“黄河文化育人”教育项目孵化，构建本土化、立体式、四通八达的评价范式，并辐射到新疆疏勒、重庆酉阳、临沂沂河新区等地的部分学校。

　　汇聚合力构建协同支持体系。建立“推进教育评价改革”多方沟通联系常态机制：纵向建立“省厅、市局专家—区局职能股室—学区—学校—教师”上下联动机制，横向建立“学校主动—联盟校互动—学区推动—典型带动—专家引动”左右协作机制，以短期蹲点、专题培训、科研合作等方式，及时研究解决瓶颈问题和实践难题。东营区在全市率先组建区教育基金会，每年拿出500万元用于支持教师队伍建设、教研科研、第三方机构及专家引入。深化全国“家校（园）共育”数字化项目实验，在全区38所中小学幼儿园开展教育评价家校协同试点，构建区级评价管理系统、学校数据大脑、日常教师手机端、家长手机端一体化互动运行的评价体系，推进教育评价全方位服务学生学习生活成长空间。

　　（作者系山东省东营市东营区教育局局长）