建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。开展基础教育扩优提质行动，紧扣关键、正当其时。当前，我国基础教育改革已经步入“深水区”，在一定程度上，这个“深水区”就在市域。市域可以说是我国过往基础教育发展中不平衡不充分格局的缩小版。基础教育发展面临的主要矛盾，比如优质资源总量不足、配置不均、城乡校际差距较大、育人水平仍需提升等，几乎都在市域有所反映。市域基础教育扩优提质做得如何，事关顶层设计的落地落实，事关区域基础教育的发展质量，事关国家基础教育发展全局，意义重大、影响深远。

　　树立系统融合理念。市域在国家教育治理体系中具有承上启下的枢纽作用，对上承担贯彻党中央决策部署的重要责任，对下直接指导基层一线工作，比省域更好动员，比县域具有更为完备的教育管理体系、更为充足的地方优质教育资源、更加多样的城乡空间载体和更多可动员的社会主体。新时期推进市域基础教育扩优提质，要坚持以人民为中心，以解决百姓急难愁盼的突出问题为突破点，在市域层面长远谋划、汇聚资源，理顺纵向架构、完善横向体制，探索具有中国特色、市域特点、时代特征、符合教育规律的基础教育扩优提质新模式。

　　发挥示范牵引作用。我国基础教育发展中出现的一些新情况新问题，往往最先在城市显现。市域是观察教育矛盾风险走向的晴雨表，也是扎实推进基础教育扩优提质的主战区、大舞台。作为农村和城市两种社会形态的结合体，市域教育发展具有以城带乡的引擎作用，是统筹推进城乡教育一体化、基本公共教育服务均等化的有效载体。抓住市域这个关键环节，直面教育改革发展各类问题，可以实现城乡一体推进、取长补短，形成具有示范性的操作方案和解决办法，起到“一子落而满盘活”的效果。

　　强化数智赋能治理。充分发挥科技支撑作用，主动回应群众对优质教育资源的强烈需求，运用云计算、大数据、人工智能等新时代信息技术，在市级层面建立数据共享、监测预警、分析研判、联动指挥、行政问效等综合管理机制，更好把握区域基础教育发展态势和矛盾问题，深入挖掘现有优质资源潜力，精准配置人力、财力、物力、智力、科技资源，为市域基础教育扩优提质赋能增效，实现管理更精细、服务更精准、城市教育更智慧，让广大人民群众有更多的获得感。

　　凝聚共建共治合力。办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。近年来，国家先后出台学前教育、义务教育、普通高中教育和特殊教育办学质量评价指南，可以对照评价指南要求，建立市域实施细则，将办学质量评价要点分解成可量化、可评价的阶段性目标，用好质量评价工具，以工作机制建设为着力点，强化制度思维、制度创新和制度执行，推进市、县、校三级联动，社会广泛参与、各方共同推进，将目标变成现实，久久为功、善作善成，加快构建幼有优育、学有优教的市域高质量基础教育体系。

　　（作者系北京教育科学研究院副研究员）