区域简况

　　崇川区是教育之乡南通市的主城区，现有小学38所，在校学生近7万人。近年来，崇川区健全机制，加大投入，有效化解集团化办学改革发展过程中出现的矛盾和问题，充分激发办学活力。

　　在教育优质均衡发展的时代命题下，如何破解“择校热”、缓解“上好学难”，是许多地区面临的共同挑战。江苏省南通市崇川区以小学集团化办学为突破口，历经10余年探索，从“联合办学”到“全域覆盖”，构建起4个教育联盟、8个教育集团的崭新格局，推动教师从“学校人”向“集团人”转变，实现了从“一枝独秀”到“春色满园”的变革，为区域教育高质量发展注入了强劲动力。

　　构建多元格局，从“个体作战”到“集团协同”

　　集团化办学绝非简单的“挂牌合体”，其关键在于构建科学合理的组织架构。崇川区摒弃“一刀切”模式，因地制宜地探索新路。

　　格局变化。崇川区的集团化办学经历了四个阶段：起步探索期，名校牵手普通学校，尝试“联合办学”；稳步推进期，以核心校为龙头，组建教育集团；优化组合期，率先实现原崇川区小学全覆盖，并在两区合并后，将原港闸区11所小学全部纳入体系；全域覆盖期，升级组建教育联盟和教育集团，走向深度协同的“联管一体”办学新阶段。

　　模式创新。对于新建校或薄弱校，通过“紧密型”“联管型”与牵头校深度融合，实现优质资源快速注入；对于已有特色的学校，则采用“联合型”协同共进，在保持各校独立性的基础上，于教研、课程等方面深度协作，尊重各校的自主权与发展特色。

　　身份认同。为强化内部凝聚力，各集团统一挂牌、统一标识，广泛宣传集团主流文化。在管理上，推行“扁平化”模式，由牵头校校长任总校长，成员校校长兼任副总校长，分线负责，并制定统一的集团章程和管理办法，从身份认同到管理认同，逐步建构起“荣辱与共”的发展共同体。

　　创新运行机制，从“外部输血”到“内在造血”

　　集团化办学的生命力在于持续健康的内部运行。崇川区通过聚焦“人”这一核心要素，着力打通师资流动与专业成长的堵点，激发每一所学校的内生动力。

　　师资流动。崇川区大力推行教师“县管校聘”改革，以集团为核心单位推动教师交流。近3年来，全区教师交流达500余人次。特别是两区合并后，创新实施了以集团为单位的教师业务发展和以联盟为单位的职称评审、岗位晋级一体化管理新模式，并明确名优教师赴薄弱学校任教在竞岗中予以加分，有效引导了优秀教师向小规模学校、边远学校和新建学校流动，盘活了师资大局。

　　队伍锻造。在干部培养上，实施后备干部选拔培养计划，坚持多岗位锻炼，并选派牵头校中层干部到成员校传帮带。在教师发展上，建立盟校教科研制度，依托“紫琅之春”等教研品牌细化专业引领，鼓励骨干教师跨校区与青年教师签订“青蓝合同”，激活了教师成长活力。

　　专业支撑。区级层面搭建“特级教师工作室”等平台，教育局班子成员挂钩教育集团，督导室建立评估专家团队，定期下沉学校进行“诊断式评估”。同时，组建由名师、教研员等构成的“学科发展专家指导团”，为学校提供精准帮助，形成强大的专业支撑网络。

　　彰显实践成效，从“一枝独秀”到“春色满园”

　　经过持续不懈的改革，崇川区教育生态显著优化，人民群众的教育获得感、幸福感不断增强。

　　学校面貌蝶变，择校热有效缓解。曾是薄弱校的三里墩小学，在集团化办学前每年仅能招收约40名学生，如今已发展为在校生近2000人的新兴优质学校，硬件设施和教育质量实现质的飞跃。通师三附、郭里园小学等成员校生源明显回流，陆洪闸小学、新桥小学等办学品质显著提升，全区择校现象得到根本性扭转。

　　办学特色纷呈，百花齐放格局形成。在牵头校的辐射下，各成员校不仅共享优质资源，更发展出自身特色。目前，全区已有7所成员校获评南通市新优质学校，11所成功申报省级基础教育内涵建设项目，22所立项区级“一校一品”特色项目。

　　区域生态优化，优质均衡迈上新台阶。近3年来，崇川区投入超10亿元提升基础教育设施，招聘教师900余名，为改革提供了坚实保障。通过建立科学的“联动式”监测评估机制，强化集团捆绑评价与增值性评价，营造出你追我赶的良好氛围。全区7个教育集团获评市级优质集团学校，区域基础教育优质均衡发展迈上了新的台阶。

　　（作者系江苏省南通市崇川区教育体育局党组书记、局长）