过去的一年，在全民健身成为国家战略、体育改革破冰前行的大背景下，体育的热度也爬升到了一个新的高度。

    前不久闭幕的全国两会上，“体教结合”“体医结合”“青少年体育”等成为了频繁出现的“热词”。

    青少年是祖国的未来，民族的希望，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在新的历史时期，我们要充分认识青少年体育工作对全面建成小康社会的重要意义。

    习近平总书记讲，没有全民健康，就没有全面小康。人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。我们要结合“十三五”时期经济社会的发展方向，从全面建成小康社会的高度，深刻理解青少年体育工作在建成小康社会过程中的重要作用、地位和意义，千方百计发挥青少年体育在建设体育强国、健康中国，推动经济转型升级、增强国家凝聚力和文化竞争力等方面的重要价值和独特作用，推动青少年体育持续健康较快发展。

    “全民健身”上升为国家战略为青少年体育发展带来新的机遇。国发46号文件出台后，体育市场结构正在发生积极调整和变化，体育需求快速增长，体育跨界整合、融合发展将成为全民健身发展的新趋势。

    今年的政府工作报告指出，要支持发展包括体育在内的服务消费，“形成全民健身新时尚”。这些要求和部署需要我们认真体会并加以贯彻。体育行业全面深化改革的举措，将极大释放青少年体育领域的创新创业激情。行政审批制度改革、足球改革发展、体育协会改革等有关新政策、新举措的落地，都将为青少年体育发展增加新动能。

    同时，冬奥会申办成功将成为青少年体育快速发展的“催化剂”。随着冬奥会筹备工作的全面启动，“北冰南展西扩”的逐步展开，冬季运动的普及推广和宣传将升温，会吸引更多的家庭和青少年关注、体验和参与冰雪运动。冰雪运动将和教育、文化、旅游逐步实现融合发展，为广大青少年提供更多元的体育服务，成为推动青少年体育快速发展的重要力量。

    我们要清醒地认识到，青少年体育事业改革创新依然面临着许多困难和问题。一方面青少年体育有效供给不足，无法满足日益增长的体育需求；另一方面，一些长期制约青少年体育事业发展的薄弱环节和突出问题依然严峻，体制机制的约束长期存在。三是外部发展环境仍不乐观，全社会对青少年体育事业的支持、信任与理解的氛围还需提升。四是现行青少年体育政策法规落实不够，投入相对不足，保障和评估机制亟待完善。

    今后一个时期，我们将在以下方面着力解决体制机制障碍：进一步加强政策和制度建设。强化顶层设计，抓好政策制度建设。在贯彻治国理政新理念，政府转变职能、依法治体，让市场发挥资源配置主体作用，调动社会组织积极性方面有很多政策需要研究。

    进一步提升青少年体育公共服务水平。我们要更好地发挥政府的主导作用，不断提升青少年体育均衡、协调水平，扩大普惠、共享发展成果，通过实施“青少年体育活动促进计划”，以组织、场地建设和活动开展为重点，统筹校内外资源，建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。

    进一步完善竞技体育后备人才体系。我们要进一步加强和改进竞技体育后备人才培养工作，通过转变发展思路，调整发展结构，改进培养方式，强化科学理念，提高培养质量和效益，构建适合现代运动训练规律、符合青少年身心成长特点的青少年训练体系。

    大力提升青少年体育社会化水平。从国外的经验做法看，社会化和多元主体并存有利于提高公共服务领域的资源配置效率。要想在新常态下快速增加青少年体育服务供给，需要加快青少年体育服务供给侧改革。通过制定政策办法，积极创造条件，鼓励和引导社会力量积极参与青少年体育发展。

    建立完善青少年体育保障机制。各级体育行政部门要重视完善财政投入保障机制，确保青少年体育事业经费的落实，逐步提高青少年体育基本公共服务预算支出占政府体育财政支出比重，同时建立青少年体育经费与体育事业经费同步增长机制。

    拓宽多元化资金筹措渠道。我们要健全社会力量参与青少年体育事业发展的政策，推动形成多元主体并存的多渠道、多形式、多层次的青少年体育事业发展资金筹措机制。

    （作者系国家体育总局副局长）