近年来，随着我国学前教育资源的扩增，总体上“入园难”的矛盾已经得到解决。但由于人口出生率的降低，幼儿园的招生、班级规模、对教师的需求，都将受到一定的影响。如何深入贯彻和落实《幼儿园工作规程》（以下简称《规程》）的精神，深入研究当前幼儿园发展的状况，采取积极有效的举措，加强幼师队伍建设，全面推进学前教育高质量发展，是当前需要认真思考的问题。笔者认为，应关注以下几个方面的工作。

    首先，切实落实《规程》精神，确保班级师幼比达标。班级规模和班级人数是影响教育质量的重要因素，《规程》对此都有明确的要求。在以往的办园过程中，有的幼儿园为了解决入园难，提升入园率，或为了解决办园成本，尤其是为了支付部分教师的薪酬，班级开设过多，一些不太具备条件的房舍都开办了班级，一些必要的公共活动空间也被改造成班级，造成幼儿人均面积偏小，甚至带来了一定的安全隐患。还有一些幼儿园，班级幼儿人数超过《规程》的要求，有些班级甚至到了过于拥挤，严重影响幼儿活动的程度。因此，要充分利用10多年来学前教育行动计划所增加的新资源，借助生源下降的契机，严格执行国家有关规定，把办班规模和班级人数降下来，增加幼儿人均面积，改善幼儿活动环境，调整师幼比例，合理用好师资队伍，不断提升教育质量。

    其次，加强教师合格率调研，长远规划师资队伍。长期以来，我国的幼儿园教师一直处于需求大于供给的状态。经过近几年的努力，师资供需基本达成平衡，有些地区还出现了供大于需的现象。但在过去的办园过程中，不少农村地区都不同程度地出现了无证教师，不符合《规程》要求的师资进入了幼儿园。教育行政部门要从实际出发，深入调研无证教师的数量、年龄及分布等情况，采取切实的措施加以改进和完善。要借助各类教师提升计划，或者专门规划针对无证教师的培训项目，让一部分教师获得相应的学历和资格证书，对于确实无法获得证书的教师要采取稳妥的措施，转任保育员或事务人员，增加合格的新教师，逐步从总体上全面达到教师队伍合格这个基本目标，不断提高教师队伍的整体质量。

    再次，加强对教师的生育预测及退休测算，配好配足教师。10多年来，随着国家普及学前教育，新增幼儿园和新增教师数量都是前所未有的。大量的新教师加入幼儿园教师队伍，进入婚龄期和生育期的教师相应增加，加上国家实施三孩政策，幼儿园中处于生育状态的教师比例也是前所未有的。教育行政部门要从幼儿园的实际出发，从幼儿园教师生育的实际出发，配备足额教师，增加辅助教师，避免聘用无证教师，减少使用临时教师，确保由专业人员从事班级的教育工作，确保幼儿园的教育秩序。还应注意的是，20世纪80年代末期，随着我国学前教育专业招生规模扩大，未来几年的退休教师将是成批的、数量可观的，并且将逐年增加，必须对此保持足够的重视。教育行政部门、师范院校都应切实关注这个现实问题，确保有退必补，新旧交替，良性循环。

    最后，加强教师培训，形成有效的教师轮训机制。近年来，随着国家“国培计划”的推进，省市各级也实施了相关的培训计划，教师培训机会明显增加，专业化水平也有所提升。学前教育是高质量教育体系的有机组成部分，是国家教育质量工程的起始环节，必须确保良好的开端。学前教育提质的关键在教师，教师队伍的建设要确保专业合格，把好培养关，还要确保培训到位，把好培训和教研关。未来的教师培训要进一步避免泛泛而论，要避免培训无法触及实践、无法转化为教师行动的现象。培训和教研都应该从教师的现实问题出发，强化问题导向。教育行政部门应建立教师在职和非在职轮训制度，制定相应的教师配备政策，让轮训成为常态，让教师在一定时间内专心学习和思考，确保培训到位、观念到位、行为到位。

    总之，幼儿园教师队伍建设应从现实出发，从学前教育高质量发展的要求出发，切实把握和解决现实问题，系统协同政府各部门的职责，努力创新机制，创造幼儿园教师队伍建设和发展的中国模式和中国经验。

    （作者系南京师范大学教授）