为推动义务教育从“有学上”向“上好学”转变，宁夏银川市着力破解群众“上好学难”问题，银川市教育局探索实践“三个三”工作法，扎实推进城乡教育一体化发展和提升农村教育质量，努力办好人民满意的教育。

    “三个覆盖”推动优质教育扩面提升

    日前，在位于银川市兴庆区掌政镇的兴庆区第三小学春林校区，该校四年级学生正通过大屏幕上美术课“对折剪纸”，屏幕里的主讲教师正在兴庆区第三小学为学生们上着同一节课。“这样的美术课孩子们喜欢，双师课堂有效解决了我们音乐、美术等专业教师结构性短缺的问题。”春林校区执行校长周存华说。

    该校共有155名学生，在纳入兴庆区第三小学教育集团之后，集团向春林校区派驻10名教师，其中骨干教师5名。“集团化办学大大缓解了我们部分学科专业教师不足的问题，让农村孩子也享受到了城市优质教育资源。这样的办学模式也得到了家长的认可，春林校区学生总数从5年前的100人逐渐增加到155人，教育质量稳步提升。”周存华说。

    近年来，银川市不断加强优质教育资源开发利用，实现托管帮扶全覆盖，推动实现共建共享。“目前全市已组建74个教育集团，覆盖158所学校，建立28个城乡学校共同体，城市学校结对帮扶61所农村学校。组织4所市属高中托管5所县中，惠及超过2.4万名农村学生。”银川市教育局局长高小军说。

    同时，银川市命名授牌的134所中小学学科基地校覆盖了该市中小学全学段全学科。银川成立5所市级普通高中“新课程新教材”示范校，带动全市28所城乡高中一体化平稳推进新高考改革。利用国家智慧教育平台，开发36门线上“场馆课程”，辐射251所城乡学校。在区、市、县、校四级教研共同体建设的带动下，教研赋能全覆盖，借助3所高校和4个区外科研机构，实施“大教研”“校本教研”“连片教研”等模式。

    “三个聚焦”补齐教师发展短板

    兴庆区唐徕小学教育集团有新水桥校区和通南校区两个农村校区，唐徕小学教育集团根据学校内部交流相关规定，考虑学科、年龄、性别等方面的因素，打破校际界限，增强教师流动性。“我们对教师队伍进行了整体调整，两所乡村学校的教师全部安排在岗在编人员，优先保证乡村学校开足、开齐、开好国家课程。为鼓励教师在乡村留得住，避免学生每年换教师，交流轮岗年限规定，农村校区交流不低于2年，城市校区交流不低于3年。”唐徕小学教育集团党总支书记闫梅说。

    振兴乡村教育，教师是关键。

    近年来，银川市中小学在校生人数大幅增加，教师编制配置相对滞后，教师短缺矛盾比较突出。银川市聚焦教师配置打好“组合拳”，推进特岗教师招录、城市骨干教师走教、农村教师跟岗、实施“县管校聘”等。“我们建立城乡教师双向流动制度，通过城乡学校共同体内学科教师走教、网络专递课等方式，着力解决农村学校教师结构性缺编问题。”高小军介绍。

    银川市通过聚焦乡村教师专项培养这个关键点，辐射带动全市乡村教师专业能力提升。在全市建立5个乡村名校长、名班主任、名师工作室，优先推荐78名农村教师纳入区、市骨干教师培养对象，进入各类名师工作室学习。聚焦拓宽教师专业成长渠道，依托名师课堂和名校网络课堂，与北京市史家小学、府学胡同小学、首师大附属中学等7所学校开展同步教研、协同备课，依托北京市7名特级教师建立网络名师工作室，为105名银川乡村学校教师专业成长赋能。

    “三个机制”激发城乡学校办学活力

    在推进城乡教育一体化发展过程中，银川市以评价机制、激励机制、退出机制“三个机制”激发学校办学活力，制定印发《银川市直属学校与辖区学校委托管理办法》《银川市托管学校目标达成考核评估办法》等政策，对委托管理办学效果评价坚持多元化的评价方式，以学校发展性督导评价为基本依据，重点考察被托管学校学生进步、教师成长、学校可持续发展情况。

    同时，银川建立激励机制。对到农村学校开展专递课堂的教师在年终考核、评优选先上予以倾斜；对承担托管帮扶任务的城市学校，给予资金上的支持。银川市永宁县第二中学和闽宁中学结成城乡发展共同体一年多来，开展专递课堂已是常态化工作。据永宁县第二中学校长唐永峰介绍，学校的专递课堂不仅包括教师的教研活动，还涉及所有科目。学校将参与两所学校共建活动纳入教师的工作考核，在评优选先方面进行量化。

    “组成城乡共同体来发展，有利于义务教育优质均衡发展，缩小城乡之间教育资源的差距，通过共同体发展，以强带弱。同时，在发展过程中可以确定共同的发展目标，有利于两校共同提高。”唐永峰说。

    而办学超过一定周期的城乡共同体学校，通过退出机制，组织专家评估符合退出标准的学校，这些学校下一步将独立办学或领办新的教育共同体，逐步成长为新优质学校。

    “尊重教育科技人才相互作用规律，构建更加优良、更具韧性的教育生态，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”高小军说。