内蒙古包头市委、市政府通过全链条、全阶段、全方位“三全”督导，有力有序推进学前教育普及普惠安全优质发展。目前，包头市所辖9个旗县区学前教育“三率”均符合“双普”督导评估标准，3个旗县区通过自治区评估验收并接受国检。

    全链条督导，提升普及普惠水平

    包头市将“双普”规划创建纳入对旗县级政府履行教育职责督导评价，形成市级统筹、县域推进、部门协作、园所提质创建工作合力。近年来，全市学前三年毛入园率由93.76%提升至112.09%，普惠率由80.4%提升至94.9%，公办园幼儿占比由44.9%提升至56.47%。

    一是优化资源布局。持续实施“学前教育三年行动计划”，从整体上规划布局学前资源，十年来累计投入22亿元，新建幼儿园212所、改扩建幼儿园187所，增加公办学位4万个。二是创新办学机制。因地制宜实行校地、校企合作办园，公建自营、民办公助、集团化等多种办园机制，2020年以来新增56所公办和普惠民办园，增加学位近2万个。三是强化政策保障。健全普惠性学前教育投入机制，每年投入7000万元，按每生每年600元标准补助公办园和普惠民办园公用经费，在此基础上按每生每年600元标准对公办园和普惠民办园给予生均经费奖补，重点用于改善办园条件，扶持普惠性民办园发展。针对困难家庭子女、留守儿童等特殊群体，我市出台政策实施兜底资助，两年来落实资助资金2887.2万元。自治区在推进“双普”创建工作中给予资金项目倾斜支持，我市三个通过省检的旗县区获得奖补资金600万元，有力助推达标创建。四是拓展延伸服务。整合社会资源拓展幼儿服务，新增学位1926个。鼓励有条件的公办和新建园开设托育班，微小园和社区办园点向2到3岁托幼照护服务转型，51家幼儿园开设托育班，提供托位1786个。

    全阶段督导，夯实师资队伍建设

    紧盯教师配备、持证上岗、同工同酬、五险一金、师德师风等评估指标，推动各地区园园、项项达标。一是畅通引才渠道。在公开招聘基础上拓宽教师引进渠道，对符合条件的简化招聘流程直接面试考察。在公办园人员总量管理下核定编制控制数，保障非在编教师同工同酬。2021年以来，推动石拐区、达茂旗、白云矿区按员额备案制招聘教师179名；投入1486.46万元，公办民办教师全部缴纳“五险一金”，编内编外教师实现同工同酬。二是强化梯级培养。构建“新锐园长—杰出园长—领航园长—名园长”和“新任教师—骨干教师—卓越教师—名教师”梯级培养体系，培育出7名领航园长、1名园长、9名卓越教师。畅通特级和正高级教师职称评审渠道，评选2名特级教师和2名正高级教师。三是完善考核评价。实施园长任职资格考评，建立园长任期线上线下综合督导评估机制，推动园长能上能下；开展教师综合素质测试，测试结果作为教师聘用、评优、晋级以及绩效工资考核的重要依据。

    全方位督导，提高保育教育质量

    采取专项与经常性督导、责任督学挂牌与驻点督导相结合方式，一季一统筹、一月一考核，推动各级各类幼儿园规范招生、科学保教，实现优质发展。一是实行“阳光招生”。2016年起，全面实施公办、民办园“阳光招生”，“一网通办”实现招生计划、收费标准、电脑派位、录取结果全流程网上公示，接受群众监督，保障公正公平。二是深化课程建设。深入践行自主游戏理念，结合地区实际开发培育本土自主游戏品牌，播撒中华民族共同体意识；开展民族团结进步教育，促进幼儿身心、智力在游戏中得到全面发展。三是优化幼小衔接。从幼儿园和小学起始年级两手抓，改革教育内容和方式，实现幼小顺利过渡；开展“幼小衔接”监测，形成监测报告473个，科学利用大数据为学前教育把脉问诊。四是深化结对帮扶。通过“示范园+乡村园”“示范园+新建园”“示范园+薄弱园”等方式，全市24所优质示范园与46所乡村园、新建园、薄弱园结对共建，有效促进城镇与农牧区、公办与民办园均衡发展。同时，还代表内蒙古面向四川凉山、湖南湘西开展教育扶贫。

    下一步，包头市将聚焦新型城镇化发展和学龄人口变化趋势，强化学前教育在打造教育高地、建设教育强市中的基点支撑作用。发挥督导“利剑”作用，聚焦短板抓好整改，有计划、有步骤、有力度地推进“双普”达标创建，让学前教育普及普惠发展成果体现在儿童成长之中，体现在人民群众的获得感和幸福感上。

    （作者系内蒙古自治区包头市教育局党组书记、局长）