本报讯（记者 李配亮 通讯员 杨曙光 马骊 汪博 段佳彤）这个学期，云南省开远市第五中学、乐白道中心小学等学校新一届教师交流已经开始。作为一项常态化工作，两所学校教师交流已走过6年时间。2017年，开远市创新推行中小学教师“市控局管校聘”改革，打破全市教师就业的地域限制，有效激发了教师队伍活力。

    实施“市控局管校聘”改革后，开远编制部门只负责核定教师编制总量，教体部门根据需要每1—2年调整一次备案，教师人事主动权完全交给教体局，彻底打破了长期以来形成的编制束缚，教师的招聘、调配更加灵活高效。

    “采取分类别、分学段、打包核定的办法，有效整合市域内同类型学校专业技术岗位，对照现行中小学专业技术岗位结构比例控制标准，统一核定市域内不同类型学校的高、中、初级岗位总量，实行岗位集中管理、统筹使用，彻底打破了岗位资源的校际壁垒，教师的职称评定与岗位晋升有了更大的空间。”开远市委教育工委书记，市教育体育局党组书记、局长陈敏介绍。

    实施改革后，开远市教师管理权上移，市教体局成立开远市教职工管理服务中心，中心与全市教师建立人事关系并签订事业单位聘用合同，教师身份由“学校人”变为“系统人”，实现了全市教体系统“一盘棋”的良好局面，师资力量的宏观调控与微观流动得以顺畅实施。

    在学校层面，开远市中小学校大力实施“校聘”改革。各学校根据自身实际，实行“按需设岗、全员竞岗、按岗聘用、合同管理”，逐步建立起以竞聘上岗为核心的教职工能进能转能退机制。

    “市控局管校聘”成为推进开远市教师交流轮岗的制度保障。“局管”要求教体局按照职能分工，依法履行对中小学教师的公开招聘、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能。

    为推动“局管校聘”，开远市相继出台了校长教师交流轮岗实施方案和有关考核办法，实施乡村学校交流轮岗激励制度；在全市城区总岗位内预留一定比例的高级、中级岗位，专项用于城区到乡村学校交流校长、骨干教师的职称评聘；优先推荐乡村学校交流轮岗校长、教师参加各级各类培训培养项目；新招录教师派遣到市优质学校跟岗培训一年。

    “学校严格执行中小学教师高级职称评定对象必须具备1年以上的农村任教经历的规定，并以此撬动骨干教师交流轮岗的积极性。”开远市第五中学党总支书记夏彬梳理了相关数据后发现，这两年学校愿意去交流轮岗的教师呈现出“供大于求”的态势。

    改革实施以来，全市荣获市级及以上荣誉的教师有1654人次。“改革之后，教职工岗位意识明显增强。”陈敏表示，骨干教师均衡配置，校长教师按需轮岗，引领示范作用初见。