“幼有所育”“弱有所扶”。“强化特殊教育普惠发展”指引和激发着无数教育工作者踔厉奋发、勇毅前行。近年来，辽宁省沈阳市铁西区（以下简称“铁西区”）为切实保障区域内适龄残疾学生接受义务教育的权利和质量，立足区域特殊教育发展实际，通过建设“三个系统、一个特殊教育集团、N个儿童发展中心”，构建实现残疾学生十五年免费教育的支持体系，实现区域内特殊教育普惠发展全覆盖。

    三个系统“支撑”管理

    为了区域内所有的适龄特殊学生都能获得学位，实现从学前到中职阶段十五年免费教育，铁西区以“全覆盖、深融合、高质量、共成长”的普特融合发展理念，积极组建了一支行之有效的管理队伍。

    出台《铁西区特殊教育普惠发展行动纲领（2023—2025）》，建立由“主管区长+教育部门主管局长+业务科室负责人”组成的指挥系统、由“教育部门视导员+专职教研员+学校特殊教育干部”组成的管理系统、由“资源中心领导+巡回指导教师+资源教师”组成的执行系统。形成了以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的特殊教育办学模式。运用决策、监督、评估、咨询等多种行政管理手段和激励性手段，从政策、制度、资金、人员、环境等方面对高质量运作特殊教育普惠发展所需要的各种要素施加行政影响力，提供强有力的保障。

    一个集团“托起”体系

    为确保特殊学生能够因需而学，得到适合其发展需要的教育安置，推动区域内特殊教育发展，铁西区组建了集学前教育、义务教育、职业教育、送教上门、巡回指导教育于一体的特殊教育集团。

    因需而学的关键在于资源。特殊教育集团以铁西区特殊教育资源中心为依托，下设学前、义教、职业高中三个资源中心，对接相应学段的普通学校，为各学段的随班就读学生提供支持服务；成立铁西区师德师风培训基地，以新教师及班主任培训等为抓手，提升全体教师的融合教育意识。

    适配所需的难点在于全面。特殊教育集团设立评估中心，组建由特殊教育学校和融合教育学校的专业骨干教师及特殊教育专家组成的评估专家团队，建立转衔安置通道，定期为残疾学生进行综合能力评估，提供学制、安置方式上的转衔服务，实现特殊学生安置服务从凭经验判断到精准评价的飞跃。

    推动全面受教的重点是学前和送教群体。特殊教育集团内设早期干预部，对学前中重度特殊学生开展教康结合的康复训练及送教上门教育；建立融合幼儿园，对学前融合环境下的特殊学生进行早期干预，促进社会性发展，实现了对特殊学生的早发现、早治疗、早干预，实现学前教育安置全覆盖；资源中心与儿童发展中心采用“实地+远程教学”相结合的方式，开展送教上门工作。

    N个中心“定制”未来

    铁西区结合区域实际需求，拓展资源教室功能，在普通学校中建立N个儿童发展中心，对随班就读学生和有特殊教育需要的普通学生进行发展评估，制订个别化发展计划，实现特殊学生与普通学生双向成长。

    创新课程，规划生涯。铁西区春晖特殊教育集团历时18年对残疾学生“一生一课程”进行了积极的探索，并持续深入推广研究成果，对全区全学段特教学生进行摸底调查评估，确定残疾类别、残疾程度、学习优势与劣势，找到最近发展区和教育教学起点，为十五年学制中每一学段的每一名特殊需要学生提供“一生一内容、一生一评估、一生一模式、一生一课表”的个别化定制课程规划。

    “一生三会”，高效落实。通过“班内教师沟通会”分析随班就读学生一学期的学业、能力、行为情况，找准最近发展区，量身定制教育计划；“任课教师协调会”进一步探讨每名学生的行为矫正内容和技术，达成策略共识，确定教学模式；“家长确认会”告知学生的评估结果，说明其在各个领域发展的优势与不足、长短期目标、家庭训练策略，征求家长意见和建议，保证个别化教育计划有效落实到家庭中。

    儿童发展中心的建立，在普通学校里形成了浓厚的扶残助残氛围，深化了特殊教育内涵，普通学生和特殊学生在“一生一案”的支持下实现了双向成长。作为全国特殊教育先进单位的春晖特殊教育集团，其“助力生命成长的一生一课程构建与实施”教学改革经验获得沈阳市基础教育成果一等奖、辽宁省基础教育成果二等奖。2023年全国智障教育年会上，“一生一课程”经验汇报——“统编教材个别化实施的铁西实践”得到了与会专家及参会人员的认可，大家认为其为特殊教育个别化实施找到了有效路径，为其他区域教育改革提供了有力的帮助。

    推动特殊教育普惠发展是一项长期的任务，任重而道远。特殊教育普惠发展支持体系的构建，实现了铁西区残疾学生全部获得十五年免费的教育安置；“一生一课程”的教学实践，为有特殊教育需要的学生量身打造私人课程，实现了有针对性地学、连续地学、高效而优质地学，为其未来提升生存质量打下了坚实的基础，提升了人民群众的教育获得感和幸福感。

    （沈阳市铁西区教育局党组书记、局长 贾晓光）