当前，国际经济面临下行压力，我国正进入工业化成熟期，国家经济结构调整对人才培养的要求十分迫切，深度推进产教融合迫在眉睫。在国家多份重要政策文件基础上，山东省11部门出台“金融+财政+土地+信用”产教融合10条激励措施，深入推进产教融合的“组合式”激励政策体系建设。这样的“组合拳”经验能否在全国范围内细化、推广值得期待。

    2019年，教育部等六部门出台的《国家产教融合建设试点实施方案》提出，试点企业深化产教融合取得显著成效的，按规定纳入产教融合型企业认证目录，并给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。对此，各试点省份、城市基本都作了相应规定，但细化程度明显不足。2022年底，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，产教融合政策红利不断释放。

    产教融合涉及政、校、行、企激励政策的有效实施，尤其需要沟通上下、左右。为此，地方应建立协调机制。党委、政府应确定如何协商，有关部门应有细化举措，明确划分省市县三级管理的职责范围，真材实料，真抓实干，解决政府有文件，企业、院校不知道怎么办的问题。因此，院校、企业能否实打实地享受到政策红利，仍需在具体工作层面细化落实。

    操作细则实不实，要看相关基层执行部门操作流程的细致程度。国家、省级文件涉及部门多，事务繁，很难面面俱到，首先要看各部门在条状管理中有没有自上而下贯通式的操作流程。第二要看有关行业、企业、院校对政策操作细则是否周知。政策文本、操作细则是否方便查询获得；有疑问时是否能得到咨询解答。这些细节决定了政策落实最终成果。第三要看基层执行部门具体办理人员有没有接到明确指令。基层银行、财政局所、税务局所、土地管理等部门的工作人员，是否接到上级明确指令，是否按政策办理相关优惠，避免出现有政策却不知道什么时候可以办、谁来办的情况。第四要看执行中的申报审批简便与否。申报审批中，资料要求是不是明确易得，手续是否简便。还需要切实降低申报审批难度，避免久申不下，久办不决。第五要看惠及面广不广。具备一定规模的产教融合大型企业固然重要，需要重点支持，但中小型企业怎么办？中小型企业是吸纳社会就业的重要力量，也是产教融合的主力，政策是否惠及他们，如何惠及他们，是需要继续考虑的问题。

    有效激励政策的复制推广需要各试点区域的分别努力。试点区域内，已有的政策能否再实一些，力度再大一些；参与试点的企业、院校范围能否再广一些，直至推动全部企业院校按照参与产教融合的程度，普惠式地享受到政策红利，把试点逐步发展为成熟的制度机制。全国范围内看，同为试点区域，有的已经先拿出了新思路、新办法，出台了新政策，理顺了新模式。其他区域能否迎头赶上，对已经出台的政策及时作出补充、调整？能否再主动一点、大胆一点、细致一点，真正实惠的政策再多一点，推动试点政策的边界再前移，让企业、院校、师生在政策吸引下，更积极地加入产教融合行动中来。非试点区域，能否主动加强研究，先行出台一些政策，同时做好政策储备，从而缩短政策从局部试点到全面推广的时滞。

    产教融合难由来已久，全国上下的应对举措不断创新。通过改革试点，出实招、求实效，复制推广，使产教融合在全国范围内形成普遍态势，一花引得百花开，百花引得春天来，推动国家经济社会发展和人民生活水平提升。

    （作者系北京理工大学人文与社会科学学院副研究员）