■策论·“全面夯实教师发展之基”系列评论之一

    教师是教育的第一资源，是建设高质量教育体系、实施高质量教育的根本力量。《教育部2022年工作要点》提出“全面夯实教师发展之基”，并部署了实施新时代基础教育强师计划、实施中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划、优化部属师范大学师范生公费教育政策、实施中小学教师发展协同提质计划等具体举措。从本期开始，我们约请专家，就如何在新的历史起点上全面推进高质量教师队伍建设献计献策，以飨读者。

——编者

    教师是立教之本、兴教之源。党和国家历来高度重视教师工作，改革开放以来，经过多年努力我国基础教育历史性地解决了“有学上”的问题，依靠的正是全世界规模与体量最大的基础教育教师队伍。伴随着中国特色社会主义进入新时代，我国教育发展迎来了建设教育强国的新征程。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》明确提出建设高质量教育体系，这标志着包括基础教育在内的各级各类教育即将进入高质量发展新阶段。面对基础教育高质量发展的战略要求，建设高水平的基础教育师资队伍迫在眉睫。

    教师教育是基础教育的工作母机，事关基础教育教师队伍的培养源头与整体质量。进入新时代，基础教育发展的基本矛盾从“有学上”转变为“上好学”，对教师队伍的学历结构、专业能力与育人水平提出更高要求。以教师学历水平为例，欧盟与OECD成员国初中教师研究生及以上学历水平的比例分别达到57.0%和45.5%，而2020年我国初中专任教师研究生学历比例仅为4.0%，普通高中教师研究生学历也只有11.5%。高水平的教师教育体系与高质量的教师队伍供给成为影响我国基础教育更加优质均衡发展的重要制约因素。

    国家和政府高度重视，坚持把教师队伍建设作为基础工作来抓，大力加强教师教育的顶层设计与制度供给。前不久教育部等八部门联合印发《新时代基础教育强师计划》，以高素质教师人才培养为引领，努力构建新时代高水平教师教育体系新格局。

    一是以高水平师范院校为引领，建设一批国家师范教育基地。高水平师范院校是教师教育的领头雁。在强师计划中，政府高度重视高水平师范院校建设，加大投入力度，每校支持1亿元，实现新世纪以来国家高等教育重大专项中专门面向师范院校建设的最大规模投入，努力打造师范教育高质量发展的排头兵、领航员。同时，以高水平师范院校为核心，建设一批国家师范教育基地，对内大力加强教师教育学科建设，不断提升师范专业课程、能力发展、信息化应用、一体化培养模式、教育硕士与博士招生改革等方面的内涵提升、标准建设与领航示范，积极构建师范院校为主、高水平综合大学参与、教师发展机构为纽带、优质中小学为实践基地的开放、协同与联动的高水平教师教育体系；对外则以高水平师范院校为龙头，联合地方师范院校建立教师教育协同创新平台，推动优质课程资源共享、学科建设经验分享、教育科研课题共同研究。

    二是以地方政府统筹为主体，创建国家教师队伍建设改革实验区。地方政府是基础教育教师队伍建设的主力军。中央充分发挥地方政府的主体作用，统筹区域内高校、教育发展机构、中小学校等，在师范生培养、教师专业发展、教师人事管理制度改革、教育教学研究与改革等方面进行试点改革，以先行先试不断探索总结可复制、可推广的实验区经验。

    三是鼓励打通东西部师资交流方式，推动师资优质均衡。国家着眼于中西部优质师资短缺问题，积极强化政策创新与供给，加强中央财政支持保障，鼓励打通中西部师资交流方式，面向中西部欠发达地区实施优秀教师定向培养计划，依托部属师范大学和地方高水平师范院校为832个脱贫县和中西部陆地边境县定向培养本科层次师范生，积极完善交流轮岗、支教讲学激励机制，引导优秀人才向中西部与乡村学校流动。

    教师是教育发展的第一资源。面向未来，面对百年未有之大变局，面对中华民族伟大复兴的战略全局，面对办好人民满意教育的现实需要，各级政府要优先投入，把全面加强教师队伍建设作为一项重大政治任务和根本性民生工程切实抓紧抓好，全面夯实教师发展之基，大力加快构建高水平教师教育体系建设新格局，努力为党和国家提供源源不断的大国良师。

    （作者系华东师范大学基础教育改革与发展研究所研究员）