2022年04月08日 星期五
完善划片入学细节 满足合理入学诉求
尹玉玲

    “二胎家庭,两个孩子在两个学校,妈妈一人难接送”……因“多校划片”招生政策,同一家庭的多名子女可能就读不同的学校,使多孩家庭面临接送难题。对此,四川成都出台“长幼随学”政策,让亲兄弟姐妹能够就读同一学校,以减轻多孩家庭养育负担。

    “多校划片”入学作为义务教育阶段学校招生入学的重要政策,初衷在于促进教育公平,破解择校难题,促进教育教学质量的提高。近年来,为了防止划片入学与天价学区房挂钩,教育部出台新规,不再执行单一的单校划片就近入学,而是开始试行“多校划片就近入学”方式。于是各地“多校划片”逐渐取代单一的“单校划片”,其政策的完善初衷也是为了有效遏制学区房价格过高的问题,缓解家庭压力,让教育发展更公平。然而,多校划片过程中也出现了一些问题,同一家庭的多名子女可能就读不同的学校就是其中之一。

    入学政策看似小事,实则对国家发展影响深远。只有教育政策更加给力,教育资源分配更加公平,政策实施更加人性化和接地气,民众的负担压力更轻,家庭的生育、养育与教育成本真正降低,生育意愿才能重振。

    促进义务教育优质均衡,是教育的永恒话题。入学新规的出台应遵循两个原则:一是让教育发展更为公平,二是为学生和家长减负。从宏观来说,为了让教育发展更为公平,推进学区制建设、推进“县管校聘”人事制度改革、落实校长教师交流轮岗机制、鼓励音体美等紧缺学科教师在学区内走教、增加对薄弱学校的教育经费投入、加快学校标准化建设等等,都是促进义务教育优质均衡发展,办好每一所家门口学校的好政策,需要狠抓落实。从微观上讲,为学生和家长减负,就是让入学政策得到家长的认可。政策的具体落实,需要从真正关心孩子、尊重教育规律、注重政府公共服务细节出发,因时因地制宜不断完善政策。

    一方面堵住政策存在的漏洞,另一方面体察民情民意,在依法合规的条件下满足民众合理的入学诉求,比如成都为多子女入学实施的“长幼随学”新政,就是很接地气的政策改进。又比如,根据实地调查结果和科学论证实时调整教育资源分布;听取社会各个利益团体尤其是家长的意见,完善听证程序,制定科学可行的划片范围标准和入学细则;加大划片招生程序的公开透明性,确保整体工作在社会监督下进行。各市、区教育局可以通过政府网站或微博、微信公众号等有效方式,将每一所公办学校的划片范围、工作程序、内容、结果以及招生信息,包括可以提供的学额数、实际招生数、招收本地户籍学生数、招收政策性照顾借读生的数据等及时公开,以杜绝公办学校划片招生过程中的暗箱操作;试点部分中小学预留一定比例的学额面向全区或全市招生;派位过程中,某学校学额不足还可以向邻近仍有剩余的学校借调学位。这些都是完善就近入学细节、促进教育公平、缓解家庭养育负担的务实之举。

    (作者系北京教育科学研究院教育发展研究中心副研究员)

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中国教育报