第02版:中教评论
2020年05月19日 星期二
简单合并与高校内涵式发展不符
高耀

    日前,在人民网领导留言板上,有关高校合并的话题再引热议。有网友提议,将内蒙古理工科大学中较有实力的两所高校合并以打造“塞北清华”。还有网友提议,将重庆5所分别以医学、师范、政法等为办学特色的院校来个“五合一”,以争创“双一流”。据媒体报道,内蒙古教育厅、重庆市教委近日在人民网领导留言板上都给予了正面回应,答案是否定。

    网友的提议,反映出一些社会人士对我国高等教育发展现状和趋势的认识有所偏差,存在一定的认识误区。未来高等教育要坚持内涵式发展,而不是通过盲目合并、扩大规模来实现短期内的突飞猛进。历史上,通过合并的方式对高校布局和结构进行调整是特定历史时期、特定形势下的特殊举措,有着深刻的历史和经济社会背景。目前再简单采取合并的方式对高校进行规模扩张和结构调整,不仅不合时宜,也起不到实效,反而可能滋生很多问题。

    回顾我国高等教育发展历程可知,新中国成立后,我国高校经历过两次合并浪潮:第一次是20世纪50年代进行的院系大调整,其直接的历史背景是新中国成立初期国家工业化建设的迫切需要;第二次是20世纪90年代开始实施的大规模教育体制改革,其目标是调动中央、地方和社会办学的积极性,建立中央和地方两级管理的多元管理体制以适应社会主义市场经济发展的需要。应当讲,这两次高校合并潮都有其深刻的宏观社会背景和历史背景,也基本奠定和塑造了我国高等教育资源的布局结构。目前,我国正在由高等教育大国向高等教育强国建设转变过程当中,高等教育发展道路已由规模扩张的外延式发展阶段进入到质量提升的内涵式发展新阶段,我国社会主要矛盾转化体现在高等教育领域就是人民群众对接受更高质量高等教育的需求比以往更加期盼。

    在高等教育已进入内涵式发展道路的新阶段,单纯靠扩大规模、增加体量的“老路”已行不通,新阶段高校应将发展重心落在内涵建设和凸显特色上来。教育部在《关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》中也明确指出,要坚决纠正部分高校贪大求全,为了更名、升格盲目向综合性、多科性发展的倾向,切实引导高校把精力和资源用于特色学科专业建设与内涵发展上来,引导高校科学定位、各安其位、内涵发展、办出特色。

    高校的内涵建设意味着每一所高校必须充分结合自身的区位特点、办学历史、学科特色及院校文化等“综合约束”,找准自身的“生态位”,实现特色发展和内涵发展。从实际情况来看,我国一些高校办学定位并不清晰,存在办学特色弱化、同质化倾向明显等问题。这些问题若得不到有效解决,存在这些问题的高校在办学过程中将变得被动,越来越缺乏核心竞争能力。

    一所高校的核心竞争能力,与其体量、规模、校园面积、经费总额度等外部指标没有必然联系,而主要取决于高校的办学定位和办学特色。对于一些地方高校而言,要更加强调服务区域经济社会发展的实际需要,更加强调人才培养和科学研究的特色,走依靠特色和质量发展的新道路。

    因此,通过简单合并的“老套路”谋求发展,在高等教育发展的新阶段已不适用,高校的“双一流”建设,也不可能通过盲目扩大体量和规模而真正取得切实成效。我国高校众多,类型多样,层次多元,不同高校面临的机遇和挑战各不相同,但无论是哪所高校,均应将发展重心落在内涵建设和质量提升上,坚持久久为功,不断探索新的特色发展道路。

    (作者系天津大学教育学院副教授)

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中国教育报