近日，多家媒体对河南郑州中牟县女教师生育二胎需排队一事给予关注。中牟县第一高级中学明确规定各个学科可以怀孕二胎的教师名额，且指标不用过期作废，怀孕后还可能被转岗。学校领导多次表示：“做不到就走人！”当地教体局相关人员称：“国家政策下来了，具体到一个单位，肯定要以单位为主……”

    缺员难题有待柔性求解

    从用工管理的角度看，排队怀孕的做法过于简单粗暴，不够人性化。从政策层面来看，全面放开二孩后，国家要求减少生育审批，排队怀孕或者说怀孕指标化，相当于学校加了一道审批手续，这是跟国家的改革方向背道而驰的。所以，中牟县第一高级中学的规定引发争议，并且引起诸多网友批评，也就在所难免了。

    但也要看到，学校出台这一规定实属无奈之举。学校女教师较多（其实放眼全国，这是普遍现象），涉及的教育教学工作面大，如果扎推生育，难免造成学校多项工作无法正常进行。产假6个月左右，相当于一整个学期，教师大面积缺员对教学的影响之大是显而易见的。

    学校跟企业不一样。一家企业的女职工短时间内集中生育，或许半年之内缩减生产量就可以了。但在学校，如果大量学生没人教，或者因为老师太少而影响了教学质量，会对学生的学习和成长带来较大负面影响，学生及其家长肯定不满意。

    生不生孩子、什么时候生孩子，的确是女教师及其家庭的自由选择。但教书育人不是小事，因为要对学校和学生负责，女教师生孩子在很大程度上就变成了学校的事。女教师应多跟学校沟通，学校也应以更加柔性的方法加以统筹安排，最大限度地让学校、员工、学生及家长都满意。

    县、市教育部门应重视这一问题，加以协调解决。比如，让教师跨校交换轮岗，缓解缺员压力。在一个学校里，人员调剂的空间很小，学校只能从怀孕时间上想办法，从而出台排队怀孕这样的硬性规定。如果范围扩大到一个县乃至一个市， 盘子大了，“辗转腾挪”的可能性就多了。以空间换时间，就不致于让女教师排着队怀孕。

    从整个社会来看，全面放开二孩，确实为那些女性用工量大的用人单位带来了困扰，增加了管理成本。对那些出台极端管理措施的用人单位，社会各界不应只是简单谴责、谩骂甚至追责，这样或许会加剧就业歧视，恶化女性的就业环境，而应想方设法助其解决问题。

    （原载《中国劳动保障报》，作者系子枫，有删改）

    “家规”岂可大过国法？

    中小学里，女教师居多，如果扎堆生二孩，显然会影响学校的教学安排，所以学校想对女老师的生育问题“宏观调控”一下，其实可以理解。问题是，这种调控以什么样的方式方法去实现。教书育人的地方，循循善诱，晓之以理、动之以情，难吗？非要采用这种强硬和简单粗暴的做法吗？

    方法不恰当的背后，是一种偏误的观念在作怪——你既然是我的员工，就得听我的，国家法律像“县官”，内部规章制度是“现管”，“县官”不如“现管”。

    按照国家有关规定，我国妇女有生育子女的权利，也有不生育的自由。随着相关法律法规的日臻完善，对已孕女性的保护也越来越多，企业以女职工怀孕为由降低其工资待遇、与其解除劳动合同等，都是不被允许的。

    而从法的效力和位阶上来说，上位法优于下位法，宪法、法律、行政法规、地方性法规、地方政府规章，其效力是递减的，下位法不能与上位法冲突。不难发现，一些单位的内部规章、制度的位阶很低。当然，这不是说职工没有必要遵守内部规章，而是说内部规章不能与国家的基本法律法规相冲突。

    现实中，这种把内部规章看得比国法重，制定或者践行的“家规”违背国法意图、内容的情况时有发生。出现这些情况，首先是因为不懂法、不畏法，法治意识淡薄。全面推进依法治国，需要全社会树立法治意识、法治思维。其次是不尊重员工的利益和诉求。休息权、人格尊严、人身自由、生育权没有得到切实保障。

    法律一旦颁布实施，其调整范围内的人和事都应受其约束，不能附条件执行或在执行上打折，也不能强制设定额外的义务。企业欺负职工可以找到一千个理由，维护职工权益的办法只有一个，依法办事，“不越雷池半步”。

    此番对“家规”与国法之间内容和效力的讨论，不仅仅是在为女教师的生育权鼓与呼，而是在为所有劳动者伸张权益。一句话，“家规”也要守国法，这一点没有商量的余地。

    （本文系《工人日报》社评文章，有删改）

    谁来支持女教师说“不”

    其实，这事原本有一个更好的解决渠道。设限违法，不设限又影响教学秩序，为什么不换个思路来解决问题，既然这是个长期存在的现实问题，校方能不能多招几个人，教育主管部门能不能多给几个编制呢？

    至于增加用工带来的成本问题，用人单位恐怕也得理性看待。应该看到，不止用人单位，整个社会都在分摊成本，家庭在承担成本，怀二胎的员工会增加企业用工成本，社会为了解决二胎孩子的医疗教育就业问题也将付出相当高的成本。这种成本原本就需要社会共同承担。政策的改变一定会带来用工制度的改变，用人单位也应该主动调整用工制度人事安排，去适应这种环境的变化。希望牺牲一部分女性的权利来达到平衡的目的，其实就是在逃避社会责任。

    这恐怕也不是一校一地的问题，而是各行各业都将面临的问题。普遍二孩制度的实施，社会最关心女性的劳动权利能不能得到保障。其实只要严守法律，严格按法律办事，女性的权利一定能得到保障。学校不支持女老师怀孕，还有法律支持；教育部门乱用权力，还有上级部门管着。关键是，法律能不能果断清晰地支持这样的诉求，能不能倒逼用工单位积极面对这样的成本。学校给老师下命令，那教育主管部门干吗去了？女性的基本权益受到侵害，妇女权益的保护部门又在哪里呢？

    （原载《钱江晚报》，作者系高路，有删改）